溫州2000多個行政村實行“村檔鄉(xiāng)管”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，留住的不僅是鄉(xiāng)愁
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，留住的不僅是鄉(xiāng)愁
2024年11月25日 13:10:17 來源: 浙江在線-浙江日報 作者: 記者 甘凌峰 王艷瓊
浙江在線11月25日訊 將關(guān)乎民生的公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。近年來，在為民服務(wù)的菜單里，鄉(xiāng)村檔案的建設(shè)成了一抹特別的亮色。一本村志，一間鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，不僅是農(nóng)村生產(chǎn)生活最真實的記憶，更是農(nóng)村基層社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的基石。
如何讓農(nóng)民均等享受檔案服務(wù)，溫州走在了前面。作為全國第一批檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層治理試點地區(qū)，也是浙江首個“村檔鄉(xiāng)管”的地級市，溫州在鄉(xiāng)村檔案管理工作上探索了近十年。目前，溫州全市共有2166個行政村實行了“村檔鄉(xiāng)管”模式，占比73.4%，在此基礎(chǔ)上建成了7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，其中蒼南獨占5家，為全省最多。徽章檔案、礬礦檔案、蠻話檔案……這些藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館里的特色檔案，成為了當(dāng)?shù)刈罹弑孀R度的文化符號。
鄉(xiāng)村檔案，字里行間是歲月留痕，也蘊藏著發(fā)展動能。在鄉(xiāng)村振興實踐中，一冊冊檔案是如何發(fā)揮作用的？今年是全省檔案館“業(yè)務(wù)提升年”，記者前往溫州探訪。
為什么把檔案當(dāng)成寶貝
蒼南縣錢庫鎮(zhèn)振興西街上，3間沿街旺鋪開辟成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，現(xiàn)代感的裝修格外引人注目。150多平方米的空間里，竟藏有10447件檔案。翻看發(fā)現(xiàn)，大至鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，細至村民的土地、婚姻、社保等各種原始憑證，都細心地分類存放。
為什么把這些檔案當(dāng)成寶貝？錢庫鎮(zhèn)黨政辦主任兼檔案館館長方春鴦?wù)f，在農(nóng)村，一份小小的檔案可能是保障村民利益、化解矛盾糾紛的關(guān)鍵證據(jù)。
數(shù)年前，錢庫鎮(zhèn)的王先生退休返鄉(xiāng)，因長期在外工作，未能妥善保管宅基地證，導(dǎo)致其宅基地?zé)o法確權(quán)。王先生去村里查詢，但村干部已經(jīng)換了幾輪，現(xiàn)任村干部對當(dāng)年檔案的去向毫不知情。“這樣的情況并不鮮見?！狈酱壶?wù)f。
溫州市委辦檔案處副處長金珍珍告訴記者，早在2016年，村社檔案收集不齊、保管不當(dāng)帶來的突出矛盾問題就引起了溫州檔案部門的關(guān)注。自此，一場村級檔案的整理工作在溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)間探索啟動。
整理工作異常復(fù)雜且繁瑣?！案鞣N檔案資料隨意堆在辦公室里，沒有歸類?！卞X庫鎮(zhèn)檔案館工作人員去村里搜集村級檔案時，經(jīng)常整車拉回來，一整理就是好幾天。為了避免這種混亂狀態(tài)，溫州想出了“提級”管理的招數(shù)：戶檔村管、村檔鄉(xiāng)管，有條件的則建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館要求150平方米以上，配備溫濕度調(diào)節(jié)、通風(fēng)、消防等設(shè)施。
鄉(xiāng)村檔案規(guī)范化管理的初衷，更多的是為了服務(wù)農(nóng)村基層社會治理。很快，各地的試點效果就顯現(xiàn)了出來。
2023年，錢庫鎮(zhèn)檔案館建成投用?！皼]想到，檔案館真的幫了我大忙?！蓖跸壬е囋嚳吹男膽B(tài)前來查詢，在涉及農(nóng)房、城建等業(yè)務(wù)的專門檔案中，檔案館工作人員找到了一份1982年的老檔案，里面就有王先生父親的宅基地申請表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的批復(fù)。工作人員現(xiàn)場將相關(guān)材料復(fù)印給王先生，其宅基地終于有了合法身份。
金珍珍曾前往龍港市下垟鄭村檔案室調(diào)研“戶檔村管”，這里寄存代管著全村302戶村民的家庭檔案，包括村民的土地、婚姻、社保等各種原始憑證。有位70多歲的老人當(dāng)面點贊：“以前老是忘記這些東西放在哪，現(xiàn)在不用翻箱倒柜了。”
相比家庭檔案，村級檔案涉及村規(guī)明約、村級治理、村集體經(jīng)濟等，門類更多，溫州形成了32項161條的清單?！皬臋n案中可以反映出村社的歷史沿革和風(fēng)土人情?！苯鹫湔湔f，這為村社調(diào)整提供了重要依據(jù)。前兩年，龍港組建社區(qū)聯(lián)合黨委，幾個社區(qū)以黨建聯(lián)建的形式抱團發(fā)展。但究竟哪些社區(qū)互相組合，這考驗著決策者的智慧。后來，通過查詢鄉(xiāng)村檔案等，確定了以人文相親、地理相近、優(yōu)勢互補的原則進行組合，大大提升了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
一段鄉(xiāng)音一塊礦石，都是檔案
上世紀80年代，蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)因生產(chǎn)徽章、標牌、飯菜票等“四小商品”聞名，創(chuàng)辦于1983年的金鄉(xiāng)徽章廠便是代表企業(yè)之一。2023年，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館投用后，金鄉(xiāng)徽章廠曾將其生產(chǎn)的具有紀念價值的徽章贈送給檔案館，比如“光榮在黨50年”紀念章、杭州亞運會徽章等。
蒼南很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史悠久，擁有以金鄉(xiāng)衛(wèi)城、蒲壯所城為代表的抗倭海防文明、以世界礬都為代表的工業(yè)文明、以碗窯古村落為代表的農(nóng)耕文明等“三個600年”文化積淀，當(dāng)?shù)厝擞刑烊坏摹皺n案意識”。在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，還收藏有當(dāng)?shù)胤沁z傳承人捐贈的“夏益錦”戲曲盔頭等珍貴的實物檔案。
“實際上，實物檔案具有不可復(fù)制性，代表一個地方的獨特文化，是共同記憶的最好見證?！鄙n南縣委辦檔案科負責(zé)人廖書鑾說，為了留住這份鄉(xiāng)愁，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)特地騰出行政中心3號樓專門用于建設(shè)檔案館，但依然遠遠不夠。
怎么能讓這些珍貴的實物檔案發(fā)揮檔案價值呢？“檔案不一定要存在檔案館里。”廖書鑾說，只要納入檔案管理，同樣能發(fā)揮檔案的功能。記者在錢庫鎮(zhèn)項東村文博館參觀時，發(fā)現(xiàn)每一件展品下面都貼了一個序列號?！斑@是明代的石磨?！睓n案管理員黃文楠告訴記者，他們給每一件實物檔案貼上標簽，然后存入電子檔案管理系統(tǒng)，一物一檔。實物檔案信息包含物品簡介、照片、保存地點等。無論實物檔案保存的位置多偏遠，均可一鍵知全貌。
在蒼南，當(dāng)?shù)厝私ㄔO(shè)了金鄉(xiāng)博物館、徽章博物館、礬礦博物館、鎮(zhèn)下關(guān)口述館等眾多的館藏，收藏了數(shù)以萬計的實物檔案，展示著各自獨特的鄉(xiāng)土文化。擁有600年明礬開采史的礬山鎮(zhèn)便是典型代表之一。上世紀八九十年代礬礦衰弱后，不少礦工帶著采礦技藝走出去成長為企業(yè)家。礬山鎮(zhèn)上有一家礬都礦石館，里面收藏了600多件礦石樣本，采集地遍布全國各地。這些礦石是由40多位礦老板從自己的礦山采集的，每一塊礦石都記載了他們在外打拼的足跡，都在訴說一個創(chuàng)業(yè)故事。收藏進礬礦博物館后，留下了一代代礬礦人的記憶。蒼南將這些歷史記憶連同實物檔案一起，納入了電子檔案管理系統(tǒng)。
留住歷史記憶，是為了更好地傳承，更好地守住鄉(xiāng)村文化根脈。將這些散落的實體檔案納入管理，是在外年輕人了解家鄉(xiāng)歷史最全面、快捷的通道。“天光對應(yīng)天亮，霧光對應(yīng)黎明?！卞X庫鎮(zhèn)項東村蠻話館里保存了一本翻譯當(dāng)?shù)匦U話和金鄉(xiāng)話的《鄉(xiāng)談雜字》。這本方言工具書被錄入電子檔案管理系統(tǒng)后，人們可以隨時查詢，當(dāng)?shù)氐姆窖晕幕靡愿鼜V泛地傳播。
不僅在蒼南，溫州各地鄉(xiāng)村檔案規(guī)范化管理后，延伸出多樣的檔案文化傳承效應(yīng)。在文成縣讓川民族村，村民經(jīng)常在“紅檔山城，戀上讓川”檔案記憶展前駐足觀看。據(jù)了解，當(dāng)?shù)厥巧贁?shù)民族村，開展檔案記憶展，以檔案視角展現(xiàn)黨建引領(lǐng)、村莊環(huán)境改造、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等變化，極具畬族歷史人文特色，讓村民尤其在外村民的家鄉(xiāng)情結(jié)更濃了。
在瑞安市曹村鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匕褭n案工作融入到省級研學(xué)項目建設(shè)中。以檔案中提取的曹村“八大文化”為內(nèi)核，打造了梅龍書院、進士文化園、花燈公園等系列歷史文化項目，串起了“檔案故事”，還編輯出版了《綠陰冉冉》《曹絳家訓(xùn)》等曹村本土?xí)?。目前，這里年均接待研學(xué)人員5萬多人。
檔案解鎖發(fā)展密碼
2023年，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來了一件大喜事：全省第三批千年古城復(fù)興試點建設(shè)名單公布，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選。早在10年前，蒼南就啟動了金鄉(xiāng)衛(wèi)城綜合保護工程。重點工作之一，便是金鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心搬遷，在原址上建成3000多平方米的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)博物館，為金鄉(xiāng)留下歷史檔案。為了尋找最真實的金鄉(xiāng)，金鄉(xiāng)博物館籌備組曾耗時3年多，在族譜中搜尋史料，從民間征集了數(shù)百件老物件，一一整理存檔。
近年來，伴隨著全國各地古城上演“復(fù)興記”，不少古城在活起來的同時，也陷入了發(fā)展同質(zhì)化的煩惱。因此，在全省千年古城復(fù)興計劃里，“文化標識鮮明”是評判標準之一。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心主任陳可健覺得，正是史料保存的完整性，讓金鄉(xiāng)衛(wèi)城的開發(fā)保持了原汁原味，“抗倭文化”特色鮮明。
無獨有偶，對歷史檔案的系統(tǒng)性發(fā)掘，賦予了蒼南縣礬山鎮(zhèn)二次生命。礬山鎮(zhèn)境內(nèi)因盛產(chǎn)明礬而得名，巔峰時工業(yè)生產(chǎn)總值占據(jù)了整個溫州的1/3。隨著明礬被新材料替代，礬山鎮(zhèn)一度陷入沉寂。隨后，礬山轉(zhuǎn)型工業(yè)旅游開發(fā)，開啟了申遺之路。當(dāng)?shù)亟M建團隊，參考礬礦博物館、礬都礦石館等收藏的各類歷史檔案，編制了《溫州礬礦申遺·工業(yè)文化旅游可行性報告》等申遺材料。老礦工孔令雄繪制出版《礬史連環(huán)畫》，再現(xiàn)600多年的采煉明礬歷史。2017年，礬山鎮(zhèn)獲評第一批“國家工業(yè)遺產(chǎn)”，2020年被評為國家地質(zhì)公園。隨著游客絡(luò)繹而來，礬礦博物館、礬都礦石館也成為了受歡迎的網(wǎng)紅打卡點和研學(xué)基地。
檔案，鉤沉歷史，也經(jīng)緯當(dāng)下。檔案工作是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，其中一大功能便是彰顯發(fā)展個性，為發(fā)展賦能?！拔覀兂Ｔ谒伎?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理應(yīng)該發(fā)揮更多的價值。”金珍珍覺得，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范管理背后有基層治理的深刻內(nèi)涵，是鄉(xiāng)村發(fā)展的基底、證明和依據(jù)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館可以與社會發(fā)展緊密結(jié)合，為發(fā)展、民生服務(wù)?！?/p>
在洞頭區(qū)東屏街道東岙頂村，檔案資料被巧妙地做成了文旅品牌?！拔覀兇逶緵]有文化街，我們就從村檔案室里找出了全村的72個姓氏記錄、村民捕魚、民兵比賽等歷史資料，在新建的文化街展現(xiàn)。”村黨支部書記陳昆炬說，富有歷史感、漁村特色的文化街很快引來了游客打卡。
“民間最典型的檔案是族譜?！绷螘幷J為，族譜的存在，有助于宗族的團結(jié)和穩(wěn)定。而利用好檔案，同樣可以凝聚各界力量。在錢庫鎮(zhèn)的教育事業(yè)發(fā)展中，“鄉(xiāng)賢檔案”起到了關(guān)鍵作用。因教育設(shè)施陳舊，優(yōu)秀教師流失，錢庫教育曾面臨瓶頸。2023年，為重振教育，鎮(zhèn)里牽頭從檔案室找來全國各地的鄉(xiāng)賢名單，發(fā)出求助。錢庫鄉(xiāng)賢們不論身在何處，積極響應(yīng)，短短幾個月捐贈了2540萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理也彰顯公共服務(wù)屬性。目前溫州175個鎮(zhèn)街創(chuàng)成數(shù)字檔案室，2500個行政村開展了檔案數(shù)字化加工，不少行政村為了完善社會治理，也研發(fā)相應(yīng)基層數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)。比如樂清市建強村，村民可在手機系統(tǒng)里打開鄉(xiāng)村檔案查詢所需資料，辦事更方便。東岙頂村把全村名勝古跡以及78家民宿都輸入村級檔案并形成二維碼，游客掃碼即可導(dǎo)覽。
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一份份鄉(xiāng)村檔案的收集、整理、規(guī)范，也象征著基層社會的和諧穩(wěn)定、有序發(fā)展。“夯實鄉(xiāng)村社會治理基礎(chǔ)，讓這份記憶留存下去，讓人心凝聚起來?！睖刂菔形嘘P(guān)負責(zé)人說。
