柯城：鏈?zhǔn)奖O(jiān)督助力巡察質(zhì)效提能升級(jí)
柯城：鏈?zhǔn)奖O(jiān)督助力巡察質(zhì)效提能升級(jí)
2024年01月29日 16:22:23 來(lái)源: 作者: 本網(wǎng)記者 鄭祥臻 通訊員 嚴(yán)向陽(yáng)
近日，衢州市柯城區(qū)花園街道新姜村村民委員會(huì)原主任肖明因利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還，涉嫌挪用資金罪，被開除黨籍，并移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。
上述問題能得到有力的處置，得益于衢州市柯城區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)建立的鏈?zhǔn)奖O(jiān)督機(jī)制。為磨礪巡察利劍，衢州市柯城區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)聚焦巡察監(jiān)督全過程，探索以巡前復(fù)盤補(bǔ)鏈、巡中“五訪”強(qiáng)鏈、巡后專報(bào)延鏈為主要內(nèi)容的“三鏈”監(jiān)督模式，切實(shí)推動(dòng)區(qū)級(jí)巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。
復(fù)盤補(bǔ)鏈
提升巡察監(jiān)督本領(lǐng)
“通過在被巡察單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)上單獨(dú)開通具有審計(jì)權(quán)限的賬戶，既不影響財(cái)務(wù)系統(tǒng)的正常使用，又能運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)快速調(diào)取財(cái)務(wù)原始憑證，為我們撰寫巡察發(fā)現(xiàn)問題底稿提供了有力支撐！”在巡察復(fù)盤會(huì)上，衢州市柯城區(qū)委第一巡察組向與會(huì)人員分享了上一輪巡察的好做法。
為激活巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，衢州市柯城區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)在新一輪巡察啟動(dòng)前，組織全體巡察干部復(fù)盤上一輪巡察過程，交流、分析、總結(jié)提煉有效做法，提升巡察質(zhì)效。
“我們根據(jù)農(nóng)村群眾‘日出而作、日落而息’‘白天務(wù)工、晚上歸家’的生活習(xí)慣，實(shí)行白天‘駐點(diǎn)日巡’看資料，晚上‘住村夜訪’訪民情的方式開展訪談?！?/p>
“我們借助審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員力量，將監(jiān)督視角從臺(tái)賬資料轉(zhuǎn)換到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)上來(lái)，通過相互對(duì)比印證，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)村干部履職盡責(zé)、項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面存在的問題和漏洞。”
……
在這次復(fù)盤會(huì)上，4個(gè)巡察組就如何在村級(jí)巡察中快速發(fā)現(xiàn)問題爭(zhēng)相交流各自的經(jīng)驗(yàn)做法。在總結(jié)提煉巡察有效做法的同時(shí)，大家還忠實(shí)地還原巡察實(shí)際、分析方法差異、反思巡察工作存在的不足和短板，確保每輪巡察都能有改進(jìn)、有收獲。
其中，第一巡察組借助巡察監(jiān)督“一線戰(zhàn)斗隊(duì)”優(yōu)勢(shì)，從大量巡察第一手真實(shí)信息找尋巡察規(guī)律，整理編撰《巡察手記》，為新一輪巡察備足“彈藥”?！堆膊焓钟洝分饕志C合篇和業(yè)務(wù)篇，綜合篇重點(diǎn)提煉巡察戰(zhàn)法、說(shuō)明巡察意義、記錄巡察成果，通過身邊人身邊事，幫助第一次參加巡察的同志從政治上看問題。業(yè)務(wù)篇?jiǎng)t從黨建、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等專業(yè)角度細(xì)述巡察重點(diǎn)、具體路徑和實(shí)施方法，幫助之后參與巡察的干部們發(fā)現(xiàn)問題有精度、問題分析有深度、分類指導(dǎo)有方向。
“五訪”強(qiáng)鏈
推動(dòng)問題查深查實(shí)
日前，衢州市柯城區(qū)委第二巡察組來(lái)到華墅鄉(xiāng)三官嶺村，對(duì)農(nóng)飲水供水工程整改情況進(jìn)行“回頭看”。
原來(lái)，三官嶺村因地勢(shì)等原因難以接入城市供水管網(wǎng)，村里結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選定一處山泉水源，建造蓄水池，安裝自來(lái)水管，為村民通上水質(zhì)甘甜的山泉水。但隨著時(shí)間的推移，自來(lái)水管道流出的水逐漸變渾濁。當(dāng)巡察組進(jìn)駐三官嶺村后，就有村民來(lái)反映用水困難問題。
經(jīng)研判，巡察組通過區(qū)委巡察辦協(xié)調(diào)，與區(qū)水利局有關(guān)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一同前往現(xiàn)場(chǎng)查訪，專家通過儀器檢查、水質(zhì)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在攔水堰漏水、蓄水池清理不及時(shí)、水質(zhì)管理存在安全隱患等問題，這也是村民家出現(xiàn)牛奶狀自來(lái)水的原因。
隨后，巡察組向華墅鄉(xiāng)黨委下發(fā)了巡察立行立改通知書。華墅鄉(xiāng)黨委在巡察組的監(jiān)督下，積極落實(shí)村級(jí)巡察整改工作，立即召開專題會(huì)研究，在水利局專家的指導(dǎo)下，組織施工隊(duì)修復(fù)攔水堰漏水點(diǎn)、清洗蓄水池，并對(duì)消殺過濾設(shè)備進(jìn)行了再調(diào)試。此外，還安排1名管理人員，專責(zé)管護(hù)水池及管道。通過鄉(xiāng)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，10天就解決了村民反映村里用水困難的問題。
柯城區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)緊貼基層生產(chǎn)生活實(shí)際，運(yùn)用“五訪”工作法，對(duì)反映問題不清、有所顧慮者“上門約訪”，深入田間農(nóng)家“住村夜訪”，對(duì)低保戶、危改戶、貧困戶等群體“重點(diǎn)探訪”，對(duì)百姓“急難愁盼”問題“深入追訪”，對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目“現(xiàn)場(chǎng)查訪”，將原來(lái)設(shè)在村辦的固定巡察點(diǎn)，改為設(shè)在村口或村民家中的流動(dòng)巡察接訪點(diǎn)，從過去開箱查收的被動(dòng)接訪模式，到主動(dòng)深入群眾家中面對(duì)面記錄群眾反映的問題，用最接地氣、最樸素的“土話”主動(dòng)問詢，讓老百姓打開“話匣子”聽取意見和建議，深挖可能存在的“官職小影響壞、金額小性質(zhì)惡劣、事情小群眾反映強(qiáng)烈”等問題，讓群眾切實(shí)感受到巡察監(jiān)督就在身邊。
專報(bào)延鏈
放大巡察監(jiān)督成果
“我們?cè)谘膊熳咴L中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心群眾‘就近辦’熱度不高、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在差距等問題，現(xiàn)向區(qū)委區(qū)政府提出如下意見建議……”
在不久前召開的書記專題會(huì)上，衢州市柯城區(qū)委巡察辦向該區(qū)區(qū)委發(fā)出一份巡察專報(bào)，建議區(qū)委出臺(tái)政策積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，提高便民服務(wù)中心工作效率和質(zhì)量，做好群眾“家門口”的服務(wù)。
“針對(duì)巡察專報(bào)指出的問題，我們開展了集中整治，其中府山街道、白云街道等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的便民服務(wù)中心按五星標(biāo)準(zhǔn)完成整改，其余也達(dá)到三星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)?！贬橹菔锌鲁菂^(qū)營(yíng)商辦黨組通過“重大巡視問題清單”管控系統(tǒng)向區(qū)委巡察辦報(bào)告了最新整改進(jìn)展。
同時(shí)，柯城區(qū)營(yíng)商辦指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)放了一批具有本轄區(qū)特色的宣傳折頁(yè)，對(duì)照便民服務(wù)中心星級(jí)評(píng)定辦法開展軟硬雙提升，“一個(gè)大廳一個(gè)窗口一條龍服務(wù)”大大增強(qiáng)了辦事群眾“就近辦”的體驗(yàn)感。
針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，巡察組通過座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地檢查等方式，列明“問題癥狀”，深入分析“病情病理”，精準(zhǔn)開出具有長(zhǎng)效性、機(jī)制性、可操作性的治理“藥方”，以向區(qū)委報(bào)送巡察專報(bào)的方式推動(dòng)相關(guān)職能單位開展自上而下的系統(tǒng)治理。
為確保問題整改取得“療效”，衢州市柯城區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)還向“七張問題清單”管控系統(tǒng)借力，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)共性問題、突出問題整改的全過程監(jiān)督，最終達(dá)到“發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進(jìn)一域治理”的效果。
